岫政办发〔2018〕88号

岫岩满族自治县人民政府办公室关于印发岫岩满族自治县2018年法治政府建设考核方案的通知

岫政办发〔2018〕88号

各乡镇人民政府(办事处)、各开发区管委会,县政府各部门,各有关单位:

       根据《岫岩满族自治县法治政府建设实施方案(2017-2020年)》要求,经县政府同意,现将《岫岩满族自治县2018年法治政府建设考核方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 岫岩满族自治县人民政府办公室

2018年11月16日

岫岩满族自治县2018年法治政府建设

考核方案

 

       为贯彻落实《中共中央 国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》(中发〔2015〕36号)、《岫岩满族自治县法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,根据省、市、县2018年法治政府建设工作要点及《关于在全省开展规范文明执法优化营商法治环境专项执法检查的通知》(辽依法办发〔2018〕1号)要求,结合我县实际,制定本方案。

       一、指导思想

       全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实法治政府各项工作任务,贯彻《辽宁省优化营商环境条例》,优化营商环境,加快推进我县法治政府建设进程。

       二、考核对象

       各乡镇人民政府(办事处)、各园区管委会,县政府各部门,各有关单位。

       三、考核内容  

       (一)法治政府工作部署开展情况。

       1、建立健全法治政府组织、保障措施;

       2、履行政府职能;

       3、制度建设。

       (二)优化营商环境规范行政执法工作情况。

       1、行政自由裁量权制度执行情况;

       2、文明执法服务企业情况;

       3、规范行政执法各项制度执行情况;

       4、涉企行政执法检查计划管理制度执行情况;

       5、完善和创新行政执法监督体制机制情况。

       (三)行政复议、行政应诉及规范性文件备案等相关工作情况。

       (四)其他法治政府和依法行政工作内容。

       四、考核组织

       全县法治政府建设和依法行政考核评议工作由县推进依法行政工作领导小组统一领导,县推进依法行政领导小组办公室负责具体组织实施,考核评议工作将邀请人大代表、政协委员和领导小组成员单位组成考核组,对全县法治政府工作情况进行考核评议。

       五、考核方式

       采取日常考核与年度综合考核相结合的考核方式。

       (一)日常考核。通过立法和制度建设、规范行政执法行为、对行政执法培训考试、规范性文件备案、涉企检查计划审批备案、重大处罚决定备案、行政复议、行政应诉情况、行政执法投诉案件办理等专项工作的日常考核,随时发现问题,纳入年终考评结果。

       (二)年度综合考核。

       1、自检自查。被考核单位对照本考核方案提出的考核指标于11月20日前对本地区、本部门的工作情况进行自考自评,并形成自考自评报告(年度检查时提供)。

       2、年度检查。由县推进依法行政领导小组办公室牵头成立若干个考核小组对被考核单位开展年度检查考评,具体考核时间另行通知。内容包括:听取、阅评法治政府建设工作报告;审查相关文件、会议记录和行政执法案卷;召开行政相对人座谈会、明查暗访;征求各相关部门、社会各界人士对参评单位行政执法状况的意见和建议,综合自查和日常考核情况进行考核评议。

       六、考核结果及运用

       考评结果分别确定为:90分以上为优秀;80分至89分为达标;79分以下为不达标。县依法行政工作领导小组办公室根据考评情况拟定考评等级和得分,报县依法行政工作领导小组审核同意。并将审定后的分值或按相应比例折算提供给县直机关工委、县绩效评估办公室等部门,作为有关考核评议的依据,根据要求和需要,报告县委、县人大、县政府。

       七、有关要求

       (一)各单位要认真做好考核评议的各项工作,保证法治政府考评工作顺利进行。同时,要将法治政府建设与优化良好经济发展环境相结合,转变观念,加强制度创新、机制创新、方法创新,为促进经济社会发展培养和树立典型,以便推广借鉴。

       (二)各单位要依据本实施方案,拟制自行考核的方案,并按照方案抓好自行考核工作。要认真做好迎接考核的各项准备,积极配合考核小组的工作,确保考核顺利进行。

       (三)各单位要通过考核工作不断总结经验和发现问题,并认真研究落实整改措施,为加快法治政府建设进程奠定基础。

 

        附件:岫岩满族自治县2018年法治政府建设考核指标和评分标准

 

岫岩满族自治县2018年法治政府建设考核指标和评分标准

序号

考 核

项 目

考核标准

考核方式

分数

一基础工作

(一)

组织保障措施

统筹安排依法行政工作和考核(9分)

1.制定本单位法治政府工作要点及考核方案;(3分)

2.建立或及时调整本地区或部门推进依法行政工作领导小组;(1分)

3.设有法制机构;(1分)

4.部门办公会议研究部署加快法治政府建设的具体任务和措施;(1分)

5.报告上一年度法治政府建设情况; (2分)

6.每年至少一次参加县政府法制办举办法治专题培训班。(1分)

相关材料,正式文件和发布信息内容、网站截图等材料。编制文件。培训记录和照片等图像资料。

 

 

(二)

履行政府职能

行政权责清单情况(3分)

1.及时更新本部门行政权责清单;(2分)

2.通过政府网站等媒体向社会公布权责清单。(1分)

政府或部门文件及网站、公布等依据。

 

深化行政审批制度改革

(4分)

1.清理行政审批项目、精简行政审批事项、减少审批环节;(1分)

2.相对集中行政许可权工作情况;(1分)

3.实行承诺公开、办事限时;(1分)

4.行政权力“放、管、服”工作,落实取消、下放、承接等相关工作。(1分)

按市委、市政府有关文件执行,查阅清理、公布的文件、资料。

 

“双随机、一公开”工作(4分)

1.建立和完善 “一单、两库、一细则”;(2分)

2.落实“双随机”监管机制;(1分)

3.公开抽查情况和处理结果。(1分)

查阅“一单、两库、一细则”相关文件、落实的相关材料、网站及相关数据、影像资料等。

 

(三)制度建设

地方立法规范性文件清理、备案

(9分)

1.按要求报送发文目录;(3分)

2.按要求备案规范性文件;(3分)

3.按照规章规范性文件清理工作要求部署清理工作,报送清理数据,按时完成清理工作任务,清理结果面向社会公开。(3分)

查阅政府及部门全部文件文本,查阅正式文件及其他印证材料,网站截图等材料。

 

优化营商环境规范行政执法

 

 

(四)

行政执法行为规范

落实《行政执法行为文明规范》

(7分)

1.制定行政执法人员文明执法规范;(2分)

2.对执法着装、仪表、举止、用语有明确要求;(1分)

3.检查、询问、取证、听证及行政强制等程序完整;(2分)

4.加强重点执法领域现场督查。通过巡查、随机抽查等方式对重点领域开展行政执法监督检查,并及时反馈通报情况、督促整改。(2分)

落实文明执法规范的文件,内容全面并实施,督查的、抽查的情况材料等。

 

严格执行行政裁量权制度

(8分)

1.健全行政裁量权基准,细化行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政检查、行政给付、行政奖励等行政裁量权裁量指导标准并落实;(4分)

2.凡有公示、提示、说明、示范、告知等作用的,在相应场所应有实物证明;(1分)

3.严格落实行政执法情况报告制度;(2分)

4、建立自由裁量权事项处罚复核制度。(1分)

形成行政裁量权基准,有关公示内容、公示载体,执法情况报告,相关材料,执法案卷等。

 

严格涉企行政执法检查计划管理

(12分)

1.涉企行政执法检查计划在1月20日前报送县政府法制办审核,检查计划要件齐全;(4分)

2.经审核、批准的涉企检查计划在政府网站和报纸等本地主要媒体向社会公开,同时在执法机关门户网站和集中办事场所予以公示;(4分)

3.2017年涉及国家安全、食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全领域的行政执法检查,在2018年1月底前报县政府法制部门备案;(4分)

4.国家和省、市、县(市)、区政府临时部署的专项执法检查应当在检查结束后30日内报县政府法制部门备案。(4分)

各部门的涉企行政执法计划及申报材料,政府发布实施的文件,公示的载体,查阅备案材料和发布信息内容、检查通知、检查照片、检查材料、网站截图等材料,备案材料,向企业、管理相对人了解情况。

 

 

 

严格规范行政执法行为

(15分)

1.落实行政执法规范年工作方案;(3分)

2涉企行政处罚适用一般程序案件均应当纳入备案审查范围;(2分)

3.建立严格报备管理制度,确保行政机关作出的涉企重大行政处罚决定15日内及时向县政府法制部门备案;(2分)

4.行政执法主体资格及时报送县政府法制办进行审核;(2分)

5.严格执法资格考试、证件管理和执法人员资格审核关,落实执法人员学习培训、考核制度;(2分)

6.行政机关要在网站或集中办公场所公开行政执法人员基础信息;(1分)

7.落实重大行政执法决定法制审核,行政执法公示、执法全过程记录落实情况;(3分)

8.创新、完善行政执法监督工作体制、机制,推进严格规范公正文明执法的经验和做法。

部署开展规范年的工作方案等文件,开展情况取得的成果;落实行政处罚备案工作文件,备案目录报告等,公示执法主体的载体,县(市)政府应有2018年执法人员培训计划,培训授课照片等,部门培训相关材料照片等;落实“三项”制度的材料,案卷等材料。

 

 

三行政复议及诉讼

 

(五)

有效化解行政争议

建立落实行政复议、诉讼相关制度,建立落实法律顾问制度

(25分)

1.没有经行政复议被撤销或确认违法的案件;(3分)

2.没有经行政复议被变更或限期履行法定职责的案件;(2分)

3.按照行政复议决定在法定期限内或规定期限内重新作出新的具体行政行为;(4分)

4.已建立相关制度,并设立法律顾问室;(3分)

5.已在“备选库”中遴选并聘请法律顾问;(3分)

6.建立行政应诉出庭制度;(2分)

7.没有行政败诉案件;(2分)

8依法履行人民法院生效的法律文书;(3分)

9.行政诉讼案件派员出庭;(1分) 未依法出庭的,一件扣1分

10.在法定期限内提供证据材料。(2分)

政府法制办、法院等部门统计数据。查阅行政复议、诉讼案卷。相关材料,实际了解。

 

四其他

内容

(六)

信息等工作

报送信息、积极参加活动

(4分)

1.每季度向县政府法制办提供依法行政工作有关信息;(1分)

2.按规定、时限等要求迎接省市县检查、参加省市县组织的专项活动(2分),未按规定、时限等要求完成的一次扣1分;

3.针对日常考核及去年评议考核存在的问题及时整改。(1分)

实际情况,有关材料,相关数据统计。

 

 

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